地方債發(fā)行正在提速。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)地方債發(fā)行規(guī)模已近9000億元。同時(shí)，從廣東、海南、山西等多地披露的債券信息文件來(lái)看，近期還有超千億元地方債待發(fā)。
中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年1月份已經(jīng)完成部分地方債（主要是專項(xiàng)債）發(fā)行，3月或迎來(lái)一波發(fā)行高峰，預(yù)計(jì)全年發(fā)行高峰將在上半年，2020年地方債發(fā)行規(guī)模可能在3萬(wàn)億元上下。
從地方債發(fā)行節(jié)奏看，春節(jié)前發(fā)行與往年相比顯著增加。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券7850.64億元。其中，發(fā)行一般債券702.43億元，發(fā)行專項(xiàng)債券7148.21億元；按用途劃分，全部為新增債券。
“基建項(xiàng)目快速落地仍是今年投資領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容。需要關(guān)注的是，新時(shí)期的專項(xiàng)債已在項(xiàng)目資本金籌資上做出了案例，且其長(zhǎng)期限的特征更能匹配基建項(xiàng)目的生命周期——從1月份的發(fā)行數(shù)據(jù)來(lái)看，專項(xiàng)債券平均發(fā)行期限為13.7年。在專項(xiàng)債工具的幫助下，基建項(xiàng)目有望迎來(lái)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展階段。”360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)上證報(bào)記者表示。
受春節(jié)假期因素和疫情影響，2月份多地推遲了地方債發(fā)行。北京2月10日打響春節(jié)后地方債發(fā)行的“第一槍”，發(fā)行規(guī)模合計(jì)692億元；廣東省2月18日發(fā)行147.32億元地方債，全部為一般債券。
按照授權(quán)，理論上2020年可提前下達(dá)的新增地方債限額最高規(guī)模為18480億元（一般債5580億元，專項(xiàng)債12900億元）。2020年第一次提前下達(dá)僅用了提前下達(dá)上限的54%，近期下達(dá)的第二批恰好是提前下達(dá)地方債額度的余下部分。今年提前批額度分兩次下達(dá)，尚屬首次。
和第一批提前下達(dá)的地方債額度全為專項(xiàng)債不同的是，第二次下達(dá)額度中有5580億元專項(xiàng)債和2900億元一般債。
張依群表示，加快地方債發(fā)行進(jìn)度，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)未來(lái)地方債在用途上也會(huì)有調(diào)整，政府或?qū)⒓哟笸顿Y倉(cāng)儲(chǔ)物資、醫(yī)療防護(hù)等補(bǔ)短板領(lǐng)域。
